Odločbe o odmeri komunalnega prispevka v občini Vrhnika, izdane v letu 2014
Spoštovani,
V zvezi z odmero komunalnega prispevka za stanovanjske objekte vas prosimo za posredovanje podatka o tem, koliko odločb o odmeri komunalnega prispevka je bilo v občini Vrhnika izdanih v letu 2014, in sicer ločeno za:
- odločbe, izdane v postopku pridobitve gradbenega dovoljenja za novogradnjo ali legalizacijo stanovanjskega objekta;
- odločbe, izdane zaradi priklopa obstoječega stanovanjskega objekta na določeno vrsto komunalne opreme.
Ob tem vas prosimo tudi za podatek o tem:
- kakšno stopnjo oziroma odstotek revalorizacije ste glede na indeks rasti cen v gradbeništvu pri odmeri komunalnega prispevka v obeh, predhodno navedenih postopkih, upoštevali in za katero obdobje;
- koliko odločb, izdanih v obeh, predhodno navedenih postopkih, je dokončnih in pravnomočnih in v koliko primerih so bile obveznosti investitorjev iz njihovega naslova poravnane ter v kakšnem skupnem znesku.
V zvezi z navedenim vas prosimo, da nam zaprošene podatke v najkrajšem možnem času, najkasneje pa do 28. 1. 2015, posredujete na naš e-naslov.
Odgovor Občinske uprave (26. 1. 2015)
Komentar Liste (29. 1. 2015)
Glede indeksov rasti cen v gradbeništvu, ki jih je v odločbah o odmeri komunalnega prispevka za leto 2014 občinska uprava kot revalorizacijo za obdobje 31.8.2008 do 31.12.2013 izračunala v višini 15,45% na način, ki iz odgovora ni razviden in ga iz njega tudi ni mogoče razbrati, podajamo le komentar:
16. člen Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/2007) določa, da se obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cp(ij)) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo (Ct(ij)), pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije , pod “Gradbena dela-ostala nizka gradnja”.
V zvezi s tem smo za navedeno obdobje, to je od 31.12.2008 do 31.12.2013 v naši listi pridobili uradni izračun indeksa rasti cen v gradbeništvu, ki se skladno s predhodno določbo citirane uredbe uporablja pri odmeri komunalnega prispevka, ki pa za to obdobje znaša 108,77 % in ne 115,45%, kot je navedeno v odgovoru občinske uprave in je bilo tudi uporabljeno v odločbah o odmeri komunalnega prispevka, ki so bile v občini Vrhnika izdane v letu 2014.
Zadeva: Odločbe o odmeri komunalnega prispevka v občini Vrhnika, izdane v letu 2014 – mnenje na odgovor OOK z dne 26. 1. 2015 (31.1.2015)
Spoštovani,
V zvezi z vašim odgovorom številka 092-3/2015 z dne 26.1.2015, s katerim podajate odgovore na naša vprašanja v zvezi z izdanimi odločbami o odmeri komunalnega prispevka v letu 2014, podajamo naslednje stališče in ugotovitve:
V vašem uvodno citiranem odgovoru med drugim navajate, da je bila revalorizacija v predmetnih odločbah, izdanih v letu 2014, izračunana po posameznih letih, in sicer za leto 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 in 2013 z upoštevanjem indeksov, navedenih v tem delu vašega odgovora. Glede na to, da je v odločbah o odmeri komunalnega prispevka, izdanih v letu 2014 kot obdobje, za katerega se določa revalorizacija glede na indeks rasti cen v gradbeništvu, navedeno obdobje od 31. 12. 2008 do 31. 12. 2013 ugotavljamo, da je bil v predmetnih odločbah izračunan napačno.
Iz vašega odgovora je sicer možno sklepati, da so navedeni indeksi veljavni za obdobje tistega leta, čeprav so navedeni, kot da veljajo na posamezni dan. Tudi v samih odločbah je bilo navedeno, da indeks velja za obdobje od 31.12.2008 do 31. 12. 2013. Tako je za leto 2008 veljaven indeks 106,14, to pomeni za obdobje od 31.12.2007 do 31.12.2008. Za leto 2009 pa se šteje obdobje od 31.12.2008 do 31.12.2009.
Tu pa pridemo do bistvene napake, saj je v končnem izračunu zajeto tudi obdobje od 31.12.2007 do 31.12.2008, čeprav bi se moralo v skladu z Uredbo o vsebini programov opremljanja (Uradni list RS, št. 80/2007) indeksirati le od 31.12.2008 oziroma od 1. 1. 2009 naprej. Po pravilni interpretaciji končnega izračuna, ki je sicer v odgovoru matematično tudi nepravilno opisan, bi tako morali dobiti indeks 108,77, oziroma 8,77% in ne 15,45%, kakor je bilo odločeno z zadevnimi odločbami.
V odločbah o odmeri komunalnega prispevka, izdanih v letu 2014, pa tudi v preteklih letih, je bil izračunani znesek komunalnega prispevka dodatno pomnožen z revalorizacijskim indeksom zaradi gibanja cen v gradbeništvu. Kakor je določeno v 1. odstavku 16. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč, se obračunski stroški indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto. Ta indeks določa Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«. V drugem odstavku 16. člena prej omenjene uredbe pa je določeno, da se kot izhodiščni datum za indeksiranje uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.
Ob tem pa 2. odstavek 19. člena predhodno navedene uredbe določa, da se višina skupnih stroškov indeksira s povprečnim letnim indeksom cen iz 17. člena te uredbe na začetek leta, v katerem se pričakuje, da bo program opremljanja sprejet, to pa je vsekakor leto 2009, kar pa, kot je že predhodno ugotovljeno, ni bilo upoštevano, saj je bil Odlok o programu opremljanja, na podlagi katerega so bile izdane odločbe do leta 2015, sprejet v letu 2009, kar pomeni, da se v skladu z navedeno uredbo obračunski stroški indeksirajo na začetek leta 2009, to je od 31.12.2008 naprej.
V zvezi s tem tudi ugotavljamo, da je sam izračun komunalnega prispevka v odločbah o odmeri komunalnega prispevka izveden napačno in v nasprotju z veljavno uredbo, saj se v odločbah znesek tega prispevka, izračunanega po formuli iz četrtega odstavka 6. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/2007), na koncu poveča za faktor revalorizacije glede na indeks rasti cen v gradbeništvu.
Prvi odstavek 16. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč namreč pa določa, da se pri odmeri komunalnega prispevka ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, indeksirajo obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cp(ij)) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo (Ct(ij)), in ne skupni znesek že odmerjenega komunalnega prispevka.
Iz vašega odgovora pa je tudi razvidno, da znesek poravnanih obveznosti iz naslova komunalnega prispevka za stanovanjske objekte samo za leto 2014 znaša 271.409,12 €. Ob predpostavki, da zavezanci z odobrenim obročnim plačevanjem še niso poravnali nobenega obroka, tako dobimo skupno za 19.056,39 € preveč zaračunanih obveznosti iz naslova odmere komunalnega prispevka v občini za leto 2014.
Zato vas v zvezi z navedenim prosimo, da ta naš dopis podrobno proučite, ugotovljene napake odpravite in popravite, vse v skladu s predpisi, prizadetim občanom povrnete vse neupravičeno zaračunane dele obveznosti, in sicer od 31.12.2008 naprej, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, o vseh vaših ravnanjih in ukrepanjih in tako ugotovljenih posledicah ugotovljenih napačnih odmer komunalnega prispevka pa nas v najkrajšem možnem času, najkasneje pa do 10. 2. 2015 tudi pisno obvestite.