Mag. Viktor Sladič
Mirke 4b
1360 Vrhnika Vrhnika, 9. 11. 2019
e- naslov: viktor.sladic@gmail.com
Občina Vrhnika
Gospod Daniel Cukjati, župan
Tržaška cesta 1
1360 Vrhnika
e-naslov: daniel.cukjati@vrhnika.si
Zadeva: Amandma k predlogu Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Vrhnika
Zveza: Predlog Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Vrhnika
Spodaj podpisani mag. Viktor Sladič, občinski svetnik, vlagam k predlogu Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Vrhnika (v nadaljevanju: predlog odloka) naslednji
amandma
V zvezi s predlogom 15. člena predloga odloka predlagam:
-
Da se prva vrstica začne z besedo »Plačila«, beseda »Nadomestila« se nadomesti z besedo »nadomestila« za besedo »se« se dodajo besede »na vlogo stranke za dobo 5 let«, na koncu druge vrstice pa se črta beseda »za«. Celotno besedilo prve vrstice se tako glasi: »Plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se na vlogo stranke za dobo 5 let oprosti:«
-
Da se za prvo alinejo dodajo nove druga, tretja in četrta alineja, ki se glasijo:
»- zavezanca, ki na nezazidanem stavbnem zemljišču gradi objekt za gospodarski in poslovni namen, kmetijstvo in gozdarstvo in za poslovni, storitveni in trgovski namen in je za gradnjo takega objekta Občini Vrhnika neposredno plačal stroške za opremljanje stavbnega zemljišča (odločba občine o odmeri komunalnega prispevka) ali je kot investitor z občino sklenil urbanistično pogodbo. Doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči z dnem, ko gradbeno dovoljenje za objekt postane dokončno. Gradbeno dovoljenje mora biti sestavni del vloge;
-
zavezanca, ki je na območju občine Vrhnika organizirano in na podlagi pogodbe o urejanju stavbnega zemljišča s komunalno opremo vlagal sredstva v izgradnjo komunalnih objektov in naprav. Doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči z dnem, ko je komunalni objekt ali oprema zgrajena skladno s pogodbo o urejanju stavbnega zemljišča s komunalno opremo. Pogodba o urejanju mora biti sestavni del vloge;
-
zavezanca, ki je objekt, vpisan v seznam nepremične kulturne dediščine lokalnega ali državnega pomena, uredil, dogradil ali nadgradil skladno s dovoljenjem Zavoda RS za varstvo kulturne dediščine in na tej podlagi izdanim gradbenim dovoljenjem. Doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči z dnem, ko gradbeno dovoljenje za objekt postane dokončno. Gradbeno dovoljenje mora biti sestavni del vloge.«
-
Da se dodajo novi drugi, tretji in četrti odstavek, ki se glasijo:
»O oprostitvi plačila nadomestila na vlogo zavezanca odloči občina Vrhnika.
Neuporaba posameznih prostorov objekta ni razlog oprostitve plačila nadomestila.
Nezmožnost plačevanja zaradi gmotnega položaja zavezanca se obravnava po predpisih, ki urejajo področje socialnega varstva.«
Obrazložitev:
K predlogu št. 1:
V zvezi s predlaganim gre izključno za nomotehnično ureditev besedila.
K predlogu št.2:
Obveznost plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča je določena v Zakonu o stavbnih zemljiščih iz leta 1984, ki se glede na določbe 5. točke prvega odstavka 179. člena Zakona o urejanju prostora oziroma glede na določbe prve alineje 56. člena Zakona o stavbnih zemljiščih, s katero je bilo na podlagi sodbe US (Uradni list RS, št. 22-832/2014) ohranjeno v veljavi VI. poglavje o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča, še vedno uporablja.
Delno materijo nadomestila obravnava tudi Zakon o ograditvi objektov (ZGO-1) v prehodnih določbah (218. do 218.d člen).
Še vedno veljavne določbe o oprostitvah plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča pa Zakon o stavbnih zemljiščih vsebuje v drugem odstavku 59. člena, ki jih ta amandma v celoti neposredno in posredno povzema.
Uveljavljanje petletne oprostitve nadomestila sodi v pristojnost občin. Skladno z 59. členom Zakona o stavbnih zemljiščih so oprostitve plačila nadomestila mogoče za zavezanca:
-
ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah tega zakona. Pet letna doba oprostitve nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo,
-
z nižjimi dohodki in zavezanca, ki je organizirano vlagal družbena sredstva v izgradnjo komunalnih objektov in naprav, v skladu z merili in dogovori iz 61. člena tega zakona in za občane z nižjimi dohodki.
Pri predlogu prve in druge alineje točke 2 tega amandmaja gre za neposredno uporabo določb četrtega odstavka 59. člena Zakona o stavbnih zemljiščih s tem, da vsebuje tudi elemente spodbud za te primere.
V zvezi s predlogom oprostitve plačevanja nadomestila za zavezance iz tretje alineje točke 2 tega amandmaja pa je treba razumeti smiselno uporabo drugega odstavka 59. člena Zakona o stavbnih zemljiščih, ki se nanaša na dozidavo ali nadzidavo ali kakršno koli drugo prenovo družinske stanovanjske hiše, ki je lahko tudi objekt, vpisan v seznam nepremične kulturne dediščine lokalnega ali državnega pomena, za katerega pa občinski organ predpiše še dodane pogoje, ki jih mora zavezanec v tem primeru v okviru postopka odločanja o delni oprostitvi plačila nadomestila izpolnjevati.
K predlogu št.3:
Ob upoštevanju načela zaupanja v pravo je potrebno nosilca izvajanja tega postopka definirati, kot je to predlagano v predlogu novega, drugega odstavka. Pri predlogu novega tretjega odstavka pa gre zgolj za popolnitev pravne vrzeli, ki bi z izločitvijo te vrste prostorov nastala, zato je predlog smiseln. Pri predlogu novega, to je četrtega odstavka, pa gre zgolj za povzemanje četrtega odstavka 59. člena Zakona o stavbnih zemljiščih.
S spoštovanjem,
mag. Viktor Sladič
občinski svetnik
Poslano:
-
naslovniku po e-pošti,
-
ga. Gordani Tekavčič, direktorici OU Občine Vrhnika (v seznanitev po e-pošti).